关于贯彻《环境保护部关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》的通知

各市（州）环境保护局：

环境保护部《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》（环发〔2011〕36号，以下简称《意见》）明确了环保部门推动环保产业发展的指导思想、基本原则与发展重点，并就环保系统推动环保产业发展的措施、方法、抓手和职责指明了方向，是指导“十二五”期间环保系统推动环保产业发展的纲领性文件。结合我省环保产业发展，现提出以下意见，请一并贯彻落实。

一、提高认识，加强领导

各级环保部门要认真学习和领会《意见》精神，从全局和战略的高度，提高对发展环保产业支撑环保事业基础地位的认识，加强领导,明确分管负责人,切实发挥环保部门在推动环保产业发展中“不可替代的关键性作用”，积极落实《意见》的相关要求,努力协调有关部门,主动推进、有所作为。

二、围绕目标，加强引导

各级环保部门要围绕减排目标任务，组织研究和提出环保领域治理技术、工艺、装备、产品需求，引导环保企业为污染减排提供技术服务，促进我省环保产业发展。认真落实国家和省相关产业政策，严格执行鼓励发展、限制和淘汰的技术、工艺和产品目录，推动环保产业健康有序发展。

三、加强监管，大力培育

各级环保部门要加大环境执法力度，加强对环境保护设施的监管，积极推行四项工作。一是推进环境保护设施全过程管理。在环境影响评价、环评审批、环境工程设计和污染治理方案审查中，要加大对环境保护设施建设内容的审查力度。在环保验收中，要从工艺技术、设施性能、主要设备、环保要求等方面对环保设施进一步强化符合性核查和评价，达不到设计和审批文件要求的不得通过验收。二是建立环境监理制度,组织开展环境工程建设项目监理试点工作，保证环境保护设施的建设内容达到设计文件和审批要求。三是建立治污设施运行绩效考核制度，定期开展绩效考核，向社会公告考核结果，并纳入运营、特许经营资质年审复核内容。四是探索开展行政代执行试点。大力推进国控、省控重点工业污染源自动在线监控系统第三方专业机构运营，运营费用由排污费增收部分和企业按一定比例承担。对环境保护设施经监督性监测或检查发现多次超标或情节严重的，实行行政代执行试点，交由具备资质的第三方专业机构运营。

四、公开信息，规范市场

建立先进适用的环保技术信息共享平台，建立环境保护设施信息公开制度，规范环保产业市场。各级环境保护部门要按照全省的统一规定将环境影响评价、“三同时”验收、监督性监测、环境工程监理、限期治理、污染减排和先进适用的环保技术等信息向社会公告。对环境保护设施达不到设计文件和环保要求的，要同时公布项目、工程设计、建设和运行单位，强化公众监督，推进企业诚信体系建设。主动、及时将环境执法中发现的涉及环境工程设计、建设、监理、运营单位弄虚作假、违法违规等情况通报发证部门，并协助进行查处。

五、积极探索，推进环境服务业

大力推进环境服务体系建设。积极发展环境保护设施的专业化、社会化运营服务，在城镇污水处理厂、生活垃圾处理厂和危险废物处置场等环境基础服务设施中引入市场机制，推进社会化运营和特许经营。在相对集中、财政投入较大、环境安全敏感的行业，试点开展设计、建设和运营一体化模式。在国家级、省级工业园区、大中城市和重点行业开展环境保护设施社会化运营试点。

大力发展环境咨询服务业。积极发展环境政策、规划、工程、技术和服务贸易等专业咨询服务业。重点发展环境技术评价、环境保险、清洁生产审核、环境管理认证、环境宣传教育和培训等环境服务业。开展企业环境审计试点工作，按国家要求有序推进环境监测服务社会化。

积极发展提供系统解决方案的综合环境服务业。鼓励环保企业提供环境咨询、工程、投资、装备集成、专业运营等综合环境服务。推动政府综合环境服务外包。拓展污染企业的外部服务市场需求，促进污染主体治污的专业化服务，形成专业企业的系统服务外包市场，正确引导和释放环保产业需求。在国家级、省级工业园区、大中城市、重点行业、重点小流域试点开展合同环境服务。

六、强化评价，示范推广

建立环境技术验证评价制度。强化环境技术验证评价，示范推广先进适用的环保技术、工艺、产品、设备。开展环境新技术、新工艺、新产品、新设备的验证评价，加大推广应用。各地在安排各类环保专项资金中，应安排相应资金支持环保新技术、新工艺、新产品、新设备的示范应用。

实行绿色采购制度。各级环保部门要主动与财政部门协调，建立绿色采购制度，适时编制和发布绿色采购目录，将环境标志产品、环保产品、先进适用的环保技术、工艺、产品、设备纳入绿色采购目录，并在政府投资项目中优先采用。

七、加强协调，联动促进

各地应建立协调机制，充分发挥环保系统对环保产业发展的组织协调作用。进一步发挥环保产业协会、环境学会、环保产业联盟等行业组织的作用，强化行业管理，推动环保产业发展中的政策调研、市场规范、技术研究等基础工作。